Come superare alcuni problemi….piattaforme approvvigionamento. IL RESPONSABILE DI FASE.

La domanda più ricorrente è la seguente:

” PRIMA davo le mie credenziali ANAC a TIZIO e prendeva il cig, poi gli davo le credenziali e mi faceva la trattativa sul MEPA” ora non posso dargli lo spiD ?

NO!!!!!!!!!

Ma possiamo nominare TIZIO RESPONSABILE DI FASE su ANAC e legarlo SUL MEPA come RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO NON NEGOZIALE.

Utilizziamo il comma 4 dell’articolo 15 del D.lgs 36/2023, l’articolo 6 parte 2 lett I) dell’Allegato I.2 e dello stesso allegato l’articolo 7, stendiamo una nomina simile a questa allegata (da personalizzare in funzione dell’organizzazione dell’ente)

Poi profiliamo l’utente sui SERVIZI ANAC, vi lascio il video

prima di proseguire come sempre vi lascio le norme di riferimento :

FASI e RUP (articolo 15 comma 4)

4. Ferma restando l’unicità del RUP, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono individuare modelli organizzativi, i quali prevedano la nomina di un responsabile di procedimento per le fasi di programmazione, progettazione ed esecuzione e un responsabile di procedimento per la fase di affidamento. Le relative responsabilità sono ripartite in base ai compiti svolti in ciascuna fase, ferme restando le funzioni di supervisione, indirizzo e coordinamento del RUP.

Articolo 6 punto 2 lett. I) ALL I.2

2. Il RUP ha i seguenti compiti specifici: 
a) formula proposte e fornisce dati e informazioni al fine della predisposizione del programma triennale dei lavori pubblici e del programma triennale degli acquisti di beni e servizi da adottare ai sensi dell’articolo 37, comma 1, lettera a), del codice. Predispone altresì l’elenco annuale da approvare ai sensi dell’articolo 37, comma 1, lettera b), del codice; 
b) accerta la libera disponibilità di aree e immobili necessari e, in caso di lavori, la regolarità urbanistica dell’intervento pubblico o promuove l’avvio delle procedure di variante urbanistica; 
c) propone alla stazione appaltante la conclusione di un accordo di programma quando si rende necessaria l’azione integrata e coordinata di diverse amministrazioni; 
d) propone l’indizione o, ove competente, indice la conferenza di servizi, quando sia necessario o utile per l’acquisizione di intese, pareri, concessioni, autorizzazioni, permessi, licenze, nulla osta, assensi, comunque denominati; 
e) svolge l’attività di verifica dei progetti per lavori di importo inferiore a un milione di euro e assicura il rispetto del procedimento di verifica della progettazione ai sensi dell’articolo 42 del codice; sottoscrive la validazione del progetto posto a base di gara unitamente al responsabile della fase della progettazione, ove nominato ai sensi dell’articolo 15, comma 4, del codice, facendo riferimento al rapporto conclusivo redatto dal soggetto preposto alla verifica, e alle eventuali controdeduzioni del progettista. In caso di dissenso sugli esiti della verifica, il RUP fornisce adeguata motivazione; 
f) accerta e attesta le condizioni che richiedono di non suddividere l’appalto in lotti ai sensi dell’articolo 58, comma 2, del codice; 
g) decide i sistemi di affidamento dei lavori, servizi e forniture, la tipologia di contratto da stipulare, il criterio di aggiudicazione da adottare; 
h) richiede alla stazione appaltante la nomina della commissione giudicatrice nel caso di affidamento con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’articolo 93 del codice; 
i) promuove l’istituzione dell’ufficio di direzione dei lavori; 
l) provvede all’acquisizione del CIG nel caso in cui non sia nominato un responsabile per la fase di affidamento; 

Articolo 7 All. I.2

Compiti specifici del RUP per la fase dell’affidamento. 

1. Il RUP: 
a) effettua la verifica della documentazione amministrativa qualora non sia nominato un responsabile di fase ai sensi dell’articolo 15, comma 4, del codice o non sia costituito un apposito ufficio o servizio a ciò deputato, sulla base delle disposizioni organizzative proprie della stazione appaltante; esercita in ogni caso funzioni di coordinamento e verifica, finalizzate ad assicurare il corretto svolgimento delle procedure e adotta le decisioni conseguenti alle valutazioni effettuate; 
b) svolge la verifica di congruità delle offerte in caso di aggiudicazione con il criterio del minor prezzo; in caso di particolare complessità delle valutazioni o della specificità delle competenze richieste, può avvalersi della struttura di supporto istituita ai sensi dell’articolo 15, comma 6, del codice, o di una commissione appositamente nominata; 
c) svolge la verifica sulle offerte anormalmente basse con l’eventuale supporto della commissione nominata ai sensi dell’articolo 93 del codice; 
d) dispone le esclusioni dalle gare; 
e) in caso di procedura che prevede l’affidamento con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, può svolgere tutte le attività che non implicano l’esercizio di poteri valutativi, che spettano alla commissione giudicatrice; 
f) quando il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo, il RUP può procedere direttamente alla valutazione delle offerte economiche; 
g) adotta il provvedimento finale della procedura quando, in base all’ordinamento della stazione appaltante, ha il potere di manifestare all’esterno la volontà della stessa. 
2. Il RUP esercita altresì tutte le competenze che gli vengono attribuite da specifiche disposizioni del codice e, in ogni caso, svolge tutti i compiti relativi alla fase di affidamento che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti.

Naturalmente leggendo questo combinato ci vengono due dubbi :

1. Ma se il responsabile di fase non ha potere di emettere un provvedimento finale verso l’esterno, CHI STIPULA ai sensi dell’articolo 18 del CODICE ?
2. Ma tolto il RESPONSABILE DI FASE , poi il RUP PUO’ GESTIRE il CONTRATTO ?.

per il punto 1 vi lascio subito una risposta operativa, partendo dai ruoli del MEPA, di DEFAULT la SITUAZIONE è questa che riporto nell’immagine :

premendo sulle X e confermando l’eliminazioni mi appaiono i form di ricerca :

ovviamente il responsabile del procedimento sarà il RESPONSABILE DI FASE NOMINATO,

il SOGGETTO STIPULANTE chi ha potere di provvedimento.

per il secondo quesito che riporto “Ma tolto il RESPONSABILE DI FASE , poi il RUP PUO’ GESTIRE il CONTRATTO ?.”

ci viene in aiuto il parere MIT 2221/2023 /che è anche corroborante della prima osservazione).